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中關村科技園地位滑落 出2記重拳體制突圍

短短半月時間,中關村科技園在組織結構再造上打出兩記重拳。

  2003年12月5日,建設中關村科技園區領導小組第七次會議作出決定:北京市代市長王岐山、科技部部長徐冠華、教育部部長周濟共同擔任領導小組組長。熟知內情的人士透露,由三位正部級官員共同擔任領導小組組長,在中國科技園中尚屬首次。

  更令外界側目的是,這次調整同時決定,吸納知名企業家聯想控股總裁柳傳志和北京中星微電子有限公司董事長鄧中翰進入中關村科技園區管理層,這也是中關村科技園區管理層第一次吸收企業界人士。海淀區副區長于軍表示:“此舉是為了使園區決策機構能近距離地聽到高科技企業的聲音!

  此前的11月20日,中關村科技園區企業家咨詢委員會正式成立,25名咨詢委員、7名特邀委員分別由園區16家協會、商會和園區管理機構通過民主推選產生。柳傳志和鄧中翰均榜上有名,分別擔任咨詢委員會主任和副主任職務。

  “我們只是在執行《中關村科技園區管理體制改革方案》(以下簡稱“體改方案”),接下來還會有很多舉措!敝嘘P村管委會有關負責人對本報記者表示。但他拒絕透露更進一步的消息。

  中關村元老、中科院院士倪光南分析:“中關村管理體制改革僅是其突破現狀的開始,中關村最終將由‘大賣場模式’向綜合融資平臺轉型!

  體制突圍

  2003年10月,《中關村科技園區管理體制改革方案》出臺。方案中關于管理體制改革的主要內容包括:精簡機構,將管理權力下放給區縣政府;引進企業家進入管理層,成立中關村管理咨詢委員會,完善決策的民主機制。

  有關人士透露,此前王岐山已經就此次管理體制改革定下基調:“中關村不僅是技術創新、制度創新的高地,也應該在組織創新上有更大的突破!

  北京民營科技實業家協會會長紀世瀛對改革方案高度贊賞:改革后的管理體制更適應中關村科技園區“一區多園”和開放式管理與發展的格局。

  中關村管委會副主任任冉齊介紹:根據體改方案,中關村今后將實行屬地管理,管委會將海淀、豐臺、昌平等“一區七園”的部分規劃、建設、計劃等行政審批事項的市級管理和執行權下放給各園所在的區級工作部門!皺嗬路耪诰o鑼密鼓進行,中關村管委會今后只負責整個園區戰略規劃的制定和調研!比稳烬R表示。

  據悉,由于中關村科技園區橫跨多個行政區,以往的管理機構除了作為北京市政府的派出機構——中關村管委會之外,各區也相應成立了管委會。有關方面形象地將兩級管委會簡稱為“大管委會”和“小管委會”。

  “這種重疊的管理架構實際上阻礙了區內高科技企業的發展!庇谲姳硎,“企業要辦一個手續,既要通過大管委會,又要跑遍海淀區相關的部門,大大降低了效率!

  于軍對此次管理權利下放非常贊同:“此次改革將有利于充分發揮地方政府的作用,避免機構交叉、重疊而造成的工作上的扯皮,有助于提高管理效率!

  與大小管委會之間權利交接的隱秘相比,企業家咨詢委員會的成立以及建設中關村科技園領導小組的調整則顯得大張旗鼓。

  據紀世瀛介紹,管理咨詢委員會定位于負責參與園區規劃、建設、改革、發展等重大事情的決策,同時監督貫徹落實,并提出改革發展的意見、建議和報告。11月20日召開的首屆企業家咨詢委員會還決定,到2005年時,企業家咨詢委員會將由32名園區企業家組成,代表中關村1萬多家企業直接參與中關村科技園區的管理。

  至于建設中關村科技園區領導小組的調整,王岐山指出,調整后的領導小組將包括中央及北京市的16個部門,具有更廣泛的代表性。

  中關村轉型

  中關村科技園區是我國成立最早、影響最大的高新技術示范基地。自1999年國務院批復加快建設中關村科技園區的報告以來,中關村已形成“一區七園”的格局。2002年,中關村科技園區技工貿總收入突破2400億元,占全國53個高新技術園區總收入的六分之一。

  但中關村的地位正在滑落。2003年9月1日,上海浦東新區副區長戴海波在華人IC產業高峰論壇上說,上海將整合美國硅谷、中國臺灣新竹,形成TI產業的金三角。在這個金三角中,中關村被排除在外!吧虾U谂c北京中關村爭奪IT產業的話語權,將自己視為中國IT產業的排頭兵去與世界IT產業展開競爭!狈治鋈耸恐赋。

  除上海之外,廣州天河等地方科技園區的崛起,也使中關村“IT風向標”的地位急速滑落。

  倪光南將原因歸結于中關村的“大賣場”模式。他分析:中關村過去靠商貿積累資本,而商貿積累需要一個漸進式的過程,更何況電腦貿易已經進入微利時代,中關村要在現有基礎上取得突破性的進展,必須向研發轉型,但資金已經成為其瓶頸。

  欲做中國硅谷的中關村最終變成賣場,更多是歷史的原因。近年來,中關村一直希望轉型。營造良好的商貿環境、吸引資本進駐中關村已經成為中關村政府官員考慮的頭等大事。

  北京市政府部分官員及一些專家學者一直力主中關村要有自己的加工生產與研發。但高科技企業的特點之一就是高投入、高產出伴隨高風險。中關村的一大批企業經過自己的滾動發展后,僅利用自己的力量或一些僅能解決流動資金缺口的銀行貸款,已經無法滿足其二次發展的需要。

  為解決中小企業融資難的問題,中關村專門組建了中關村科技擔保公司。據任冉齊介紹,中關村管委會目前正聯合有關方面共同建立多條“擔保綠色通道”,幫助園區高科技企業融資。

  但任冉齊承認,僅是中關村的努力還不夠,中關村真正發展必須走產業資本與金融資本融合的道路,打造一個多層次的資本平臺!斑@不是我們園區所能解決的,涉及到國家多個部門的協調!

  引人關注的是,重新調整后的建設中關村科技園區領導小組中,新增加了國家發改委、財政部、建設部、商務部、國家知識產權局、國家版權局、中國證監會、中國工程院等8個部委。在12月5日的領導小組第七次會議上,新增部門的負責人均表示,將為中關村的發展提供更大支持。

  做大中關村

  除了資金的限制之外,投資環境也限制了中關村的進一步發展。

  “更大的動作是海淀新區北擴!庇谲娊榻B,北京市海淀區城市空間將開始大舉北擴221平方公里,以解決城區過度開發造成的城市擁擠、交通堵塞、環境污染等問題。

  知情人士透露,海淀北擴意在建立一個以中關村科技園區為依托,向周邊區域輻射的高新技術產業帶。

  事實上,早在今年6月,北京市政府有關領導便齊聚一堂,商討海淀新區建設大計,并作出了將海淀區北擴221平方公里的決定,北擴區域包括溫泉鎮、蘇家坨鎮、上莊鎮和西北旺鎮,占海淀全區總面積的一半以上。

  海淀區發改委主任胡健透露,新區將在已經基本建成的上地信息產業基地北區和中關村軟件園基礎上,以已具相當規模的IT產業為支撐,向其他行業拓展。

  據初步規劃,在2005年之前,新區將陸續建成環?萍紙@、中醫藥產業園、永豐科技園、溫泉科技園。事實上,這些園區已部分破土動工,比如用友集團去年就在永豐科技園投資4億打造永豐基地。

  中關村是我國教育、科技最集中的地方,有相類似于美國硅谷的人力資源環境,人才和科研是最大的優勢。據胡健介紹,海淀區準備用3年到5年的時間,把新區建成我國的教育培訓產業基地,鞏固中關村固有優勢。

  對環境的重視與對高素質辦公環境的追求在海淀新區的建設中被放到了極高的位置。此前,農業部產業政策與法規司體制改革政策處處長黃延心也對海淀新區的北擴建議:新區的發展一定要控制人口的密度或者總量。

  胡健則表示,北京市試圖使海淀新區跨過小城鎮建設這一過程,直接把農村建成田園式、生態型、現代化的新型城市。新區建設還引入了被稱為21世紀前瞻性建筑的生態辦公區模式 EOD ,生態辦公區強調建筑成為生態循環的一部分,是低密度、高品質的環保生態辦公場所。

  業內人士分析,有關方面如此大動干戈,其目的非常明確:改善中關村的投資環境,吸引更多資本入駐中關村,做大中關村。

  胡健表示,整個海淀新區將在2010年以前全部建成。

  1000億提前進村

  事實上,江民公司董事長王江民早已從中關村電腦節的變化中發現端倪:中關村轉型的沖動醞釀已久。

  作為中關村一年一度的盛會,2002年、2003年的電腦節被業界人士戲稱為招商引資洽談會:一改過去重點推介各大廠商產品的傳統,而將中關村具有良好投資環境的整體形象推向與會的國際投資機構、投資家面前。

  在2002年第五屆電腦節上,北京市及海淀區政府官員就表示:不管是海外投資,還是國內的民營資本,中關村都將向他們敞開大門。此后,中關村專門就引進外部資本出臺了系列政策。

  2003年9月舉辦的第六屆中關村電腦節上,中關村科技園區各園有19個項目簽約,簽約金額120億元。僅中關村軟件園就吸引了西門子等全球知名的六家企業。

  身兼電腦節組委會秘書長的于軍介紹,電腦節上的簽約項目只是中關村科技園區簽約項目的一部分,電腦節后,還有大批項目及大量資金進入中關村。他預估,最后簽約總金額可能近千億。

  他還介紹:這些資金將用于包括高新技術項目、現代服務業項目、現代農業項目、科技園區和產業基地項目、科技成果轉化項目、產權交易六大類的200多個招商項目。

  而前四屆電腦節引資招商并不是重頭戲,重頭戲是產品推介,即人們常說的“政府搭臺、廠商唱戲”。以最為成功的2000年中關村第三屆電腦節為例,當時最為重頭的是IBM、微軟、朗訊、惠普、康柏等國際大公司及聯想、方正、TCL等優秀的國內企業最新的產品技術展示。

  中關村軟件園總經理郭再斌也表示:“電腦節的變化說明中關村已經明白了自己的角色轉變。憑借外來資金,中關村將可能突破資本瓶頸,由單純的商貿向研發轉型!

  但這只是開始,中關村轉型將是一個長期的過程,區區千億資金顯然難以支撐中關村在未來十年成為“世界一流的科技園區”的夢想。

  北京市政府對中關村轉型高度重視,中關村管委會有關人士透露,北京市將對進駐中關村科技園區的企業出臺相關優惠性的政策法規,其中部分為稅收政策方面的優惠,以打造良好的投資環境,吸引資本入駐。

  “相關的政策法規還在制定中,近期可能有確切消息!痹撊耸勘硎。